A prefeitura pode cobrar o ITBI sobre holding familiar?

Do Caso: Uma família herdou do pai 34 imóveis urbanos, em estado ruins, sendo a maioria de casas antigas e mal acabadas que utiliza como locação. Para este ato, a prefeitura Municipal, cobrou o ITCMD (Imposto de Transmissão “causa mortis” e Doação), o que acredito ser normal. Ao passar um prazo não superior a 2 (dois) anos, resolveram criar uma holding •••